烟叶收购时节，在郴州嘉禾县各产烟村组，经常可以看见几个干部模样的人，有的向烟农宣传烟草专卖法，有的找烟贩娓娓谈心，还有的同村组干部一起调查烟叶去向。烟农们都知道，他们是当地乡镇政府、烟草站派驻村组维护烟叶市场秩序的驻村员，被烟农亲切地称为护烟“特派员”。

    在今年烟叶市场管理工作中，嘉禾县实施“面向基层，三级管理，以村为主，县乡督导，齐抓共管”机制，从乡镇政府、烟草站抽调专人常驻村组，协助村组干部管理烟叶市场，发挥“四员”作用：一是“宣传员”。联系当地的涉烟案例，以通俗易懂的群众语言，向烟农宣传烟草专卖法及相关法律法规，让烟农懂得哪些该做，哪些不能为，提高依法交售、依“约”（合同）完成交售任务的自觉性。二是“教导员”。“1＋1”与烟贩结成帮教对子，采取“交朋友”、促膝谈心等方式，与烟贩共同学习烟草专卖法，用法律的威慑作用警示烟贩“改弦易辙”；运用算帐对比的方法，让烟贩知晓违法成本和后果，不在烟叶上打主意。三是“协理员”。协助村组干部监控烟贩动向、掌握烟叶动态，看好自己的门，管好自己的人，控好自己的烟，不让一片烟叶外流，做到“颗粒归仓”。四是“管理员”。与乡镇政府、公安部门联动，对往年烟贩进行行政约谈，宣布把他们列入“黑名单”，接受群众监督，要求他们作出书面承诺，保证遵纪守法；依法传唤烟贩，对他们进行训诫，严令他们不得再干违纪违法之事，多措并举，让烟贩不能为、不敢为、不想为，为烟叶收购营造良好的市场环境。