今年以来，长沙宁乡县烟草始终坚持“政府领导、烟草引导、烟农主导”的原则，通过构建“一个主体、两个监督、多种制度”的烟基管护新模式，探索出了一条具有烟草特色的管护之路。

    “一个主体”，即明确烟农、村委会和专业合作社为建后管护的主体。一是强调群众自愿原则，突出群众自我管理。遵循“管护前置”的管理理念，把项目运行管护的知情权、参与权、监督权、评价权交由群众自主行使，充分发挥烟农、村委会和合作社的主体作用；二是依托合作组织服务平台，建立起统一检修、统一保养、统一管理维护的包含烤房、育苗工场及农机等在内的制度与队伍，不断提高烟基设施的管护水平。

    “两个监督”，即发挥县烟草和县政府管护监督机构职能。一是充分调动烟叶技术员的积极性，参与到具体的管护监督工作中，发现问题及时反馈；二是定期对管护工作进行检查评比，将烟基设施管护考核纳入到烟叶生产阶段考核内容中；三是引导地方政府承担监管责任，定期组织烟农投工投劳，对管护资金进行监督审查，真正做到建后有管理、运行有保障。

    “多种制度”，即建立健全管护机制，探索多种形式的管护制度。一是建立管护资金保障制度。县烟草从烟叶税中按一定比例提留用于运行管护，设立专户，引导政府、烟农和专业合作组织拓宽筹措管护资金的渠道，用于烟基设施的保养和维修。二是建立管护规范管理制度。根据宁乡实际起草编写了《宁乡县烟叶生产基础设施建设管理管护要点》，制定烟水烟路、烤房、育苗工场、农机等的管护制度、管护要求与管护技术标准。三是建立管护技术创新制度。鼓励管护创新，申报“一种融雪融冰装置及温室大棚”、“密集烤房的辅助吹风装置”等专利，解决了育苗工场抵抗冰雪灾害、保障育苗安全的问题和密集烤房助燃风机易烧毁的问题，为烟基设施的有效长久运行提供了技术保障。

    烟基设施管护是“立足当下，着眼长远”的大事，破解烟叶生产基础设施建成后的“管护难”问题，对于保证建成项目发挥最大效益，促进烟叶生产持续、稳定、健康发展，以及建设社会主义新农村等都具有重要意义。截至目前，宁乡县共建设烟基项目9669个，行业投资近3.7亿元，正常使用的项目达75%，行之有效的管护模式使“烟渠水长流、烟路通四方”的烟区面貌历久弥新。