近日，株洲市烟草专卖局（公司）印发《株洲烟草标准化基层专卖管理所建设规划(2015-2016)》，正式拉开专卖管理所建设序幕。

      标准化基层专卖管理所建设以党的群众路线教育实践活动和简政放权有关精神为指导，将烟草专卖管理与服务触角全面延伸至广大偏远乡镇，切实树立烟草深化改革和保持共同发展的良好形象，主要按照“一个基点、两个延伸、三个强化、四个缩短”的“1234”工作思路推进，即：

      一个基点：在现有烟草专卖管理服务体系的基础上，选取偏远乡镇建设专卖管理所，成为农村（乡镇）烟草专卖管理与服务的基点，与城区专卖管理体系同步发展。

      两个延伸：由城区一点辐射向城乡多点覆盖延伸，依托网格化服务集成系统支撑，构筑具有株洲烟草特色的监管与服务机制；由试点引领示范向全区标准规范延伸，实现监管与服务体系全面覆盖。

      三个强化：一是强化市场监管。研判假私烟可能向农村偏远地区转移的新形势，在偏远乡镇建设专卖管理所，加强情报搜集与快速反应能力，消除农村监管盲区，严密防范偏远地区制贩假窝点的出现。二是强化行政效能。在行政许可全面实现8个工作日审批完结的基础上，通过专卖管理所的建设，进一步为群众提供零距离的行政许可服务。三是强化队伍建设。新进专卖人员和其他人员在专卖管理所轮岗，有利于专卖管理人员积累基层管理经验，锤炼作风纪律。

      四个缩短：一是缩短市场监管响应时间。长期派驻专卖管理人员，实行7*24 执勤制度，及时响应、处置群众举报、投诉，提升打假打私工作效能。二是缩短行政审批时限。使烟草专卖行政审批改革成果同步惠及偏远乡镇地区群众，密切干群关系。三是缩短专卖法律宣贯普及差距。及时向偏远乡镇零售户提供优质烟草专卖管理服务，使法律、法规、政策宣传阵地前移到偏远地带。四是缩短与基层综治力量的协作距离。进一步加强与乡镇党政机关、基层派出所和工商所等综治力量的工作对接，合力治理影响农村烟草市场基础的不规范因素，全力构建具有示范意义的基层烟草综治格局。

      现阶段，已经在醴陵市和茶陵县开展试点建设工作，预计到2016年底，株洲市将形成9个稽查大队、8个专卖管理所、服务监管全覆盖的烟草专卖管理格局。