结合张家界市国土整理资源优势、新农村建设的有利时机和张家界市烟区的实际情况，《意见》要求今后几年张家界市努力把握发展机遇，立足自身特色，紧紧围绕 行业“532”及“461”卷烟品牌发展战略和烟叶“三化”方针，重点规划建设好白石、叶家界、四方台及八斗丘九里垭四个现代烟草农业建设及山地特色优质 烟开发示范园，引领张家界市现代烟草农业建设及山地特色烟开发工作朝着生态、特色、环保、和谐的方向发展，努力探索一条具有张家界特色的烟草农业现代化发 展之路。

      《意见》还明确指出了张家界市现代烟草农业建设及山地特色优质烟开发工作今后要坚持的七条原则。一是要坚持党政领导、部门协作、行业主抓相结合的原则。各 级政府要切实加强领导，强化烟草部门的主体作用，充分调动有关部门的工作积极性，协调解决好运行中的各种矛盾和困难，加快推进现代烟草农业建设步伐。二是 要坚持发展现代烟草农业与社会主义新农村建设相结合的原则。要紧紧围绕新农村建设的总体要求，通过积极发展现代烟草农业，调整全市农业产业结构，增加农民 收入，提高农民素质，改善农村生产生活条件，促进烟区新农村建设。三是要坚持因地制宜与突出特色相结合的原则。充分利用张家界土壤、气候、基础设施等条 件，积极引进工业企业，整合生产要素，采取适合全市山地特色的现代烟草农业生产组织方式和生产服务形式，实现从传统烟叶生产方式向现代烟草农业的转变，形 成生产质量稳定、典型浓偏中间香型风格突出的张家界品牌烟叶。四是要坚持统筹规划与综合配套相结合的原则。统筹规划烤烟、经济作物及其它产业的协调发展， 组装配套投入各种生产要素，建立以烟为主的轮作机制，因地制宜地布局“烟、粮、牧、菜”等多元化经济模式，实现烟区经济的全面发展。五是要坚持国土整理与 烟区土地流转相结合的原则。按照“土地确权、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享”的方针，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，鼓励 烟农将承包的土地与国土整理项目相结合，在烟区农业合作社的组织实现土地的统一规划、统筹安排。六是要坚持科研与开发相结合的原则。围绕当前烟叶生产重点 难点课题立项，推广落实土壤改良、平衡施肥、增施叶面肥、成熟采收、密集烘烤等适用技术，着力研究、解决烟叶成熟度和上部烟叶可用性的问题，提炼、总结各 项技术研究成果，将先进适用的生产技术集中到标准化体系中，全面推行烟叶生产标准化体系，提升烟叶生产标准化水平，提升烟叶质量，提高烟叶市场竞争力。七 是要坚持生态保护与基地规划建设相结合的原则。合理规划生活居住区、烟叶生产区、水源涵养区三大环境功能区布局，在不破坏烟区自然生态环境的基础上科学规 划建设现代化育苗工场、烤房等基础设施建设，提高低碳应用技术，科学处理生活污水和废弃物，烤房余热共享，降低污染排放，实现生态烟草农业、绿色烟草农 业。

（张家界市烟草专卖局烟叶生产经营部  陈丽春）