2月27日，湘西州政府烟办、州烟草专卖局组织专题调研组，深入花垣县十八洞村调研，为该地今年烟叶产业扶贫大计收集第一手资料。

      十八洞村位于花垣县排碧乡西南部，因村内有18个天然溶洞，故名十八洞村。该村平均海拔700余米，总面积12280亩，人均耕地面积0.9亩，基础设施不足，经济建设发展缓慢，2012年人均纯收入仅1400余元。2013年11月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到湖南考察，专程到十八洞村察看望苗族村民，了解生产生活情况，对武陵山特困片区扶贫攻坚作了重要指示。同年12月5日，国家烟草专卖局副局长杨培森到该村就产业扶贫进行调研，要求烟草部门根据国家烟叶生产政策，科学布局烟叶生产，做优做实烟叶产业，切实保障农民群众的利益；加大烟叶基础设施和生活服务设施的建设，切实惠民便民。为响应上级号召，湘西州烟草专卖局（公司）积极响应中央及国家局指示，在州委州政府的统一安排下，努力以烟叶产业发展带动十八洞村加快脱贫致富步伐。

      调研组在村民家中召开座谈会，专题听取排碧乡政府、十八洞村支两委汇报，详细了解当地烟叶生产情况及烟农需求。调研组指出，十八洞村发展烟叶产业，重点要抓好四个方面：一是必须坚持农民自愿为主、政府扶持为辅的发展原则。结合当地地质条件和烟叶生产的基本技术要求，合理引导农户，推动而不强迫，不盲干、蛮干伤害农民积极性。二是要坚持高起点规划，创新生产组织形式。依托合作社组建专业服务队，整合政府、烟草相关扶持政策，实现育苗、机耕、植保、烘烤、分级环节的专业化服务。三是注重扶持导向，兼顾公平。按照引导不代替、扶持不包办，引导农户自主投入、自我提升，确保扶持公平、公正和烟叶产业持续稳定发展。四是认真组织，精心实施。乡镇、县烟草部门要抽调安排专干指导，各司其责，互相协调，及时总结，确保各项工作落实到位。当地村民代表对烟草行业扶贫工作深表谢意，表示将尽力配合政府和烟草部门，用自己的勤劳双手，早日走上脱贫致富快车道。

      座谈结束后，调研组结合征求的意见和建议，初步敲定整体协调推进的扶贫帮扶框架，拟以规划为先导、发展为重点、项目为抓手，扎实推动该村扶贫攻坚工作。

      花垣县人民政府、县烟草专卖局有关负责人陪同调研。